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煤热联动空转9年,无视煤价持续下跌
发表时间:2015-05-31 15:25:31 作者:admin 点击:
煤热联动空转9年,无视煤价持续下跌
 

( 2014-10-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新闻纵深
 
 
 
 
 
▲银川市热电厂工人在疏通锅炉内的煤灰准备供热。
 

 
 
 
 
  ▲宁夏回族自治区泾源县群众在一家煤厂购买冬季储煤。 
 
新华社记者彭昭之摄
 
  新华社银川10月26日新媒体专电(记者于瑶)北方大部分地区供暖季即将来临,而关于“煤炭价格大幅下跌,采暖费价格应调低以减轻居民负担”的话题在微博、微信以及网站上引发一场大争论,甚至有人假冒政府名义发布文件,散布采暖费下调的“好消息”,随后被证实是谣言。然而希望采暖费下调的声音不绝于耳,反映了很多居民的心声。
  
“采暖费下调”谣言让人空欢喜
 
  近期,有关“呼吁采暖费下调”的消息在微博、微信上广为流传。9月,银川市民在微信上发起了一则“煤炭价格连续25个月下降,银川采暖费应当下调吗?”的调查,被微信圈好友广泛转发,短短二十多天吸引上万人参与。其中,九成以上的人选择了“应该降价”。迟迟听不到采暖费价格下调的官方消息,有一些人“着急了”,有人传播了一条“好消息”:宁夏回族自治区人民政府下发文件,取暖费由每平方米3.8元调整为2.2元。
 
  不过,随后当地物价部门发布一条澄清说明,证实政府并未发布文件调整取暖费标准,此消息是谣言,提醒广大市民不要相信和传播。
 
  记者在采访中了解到,自2012年以来,银川市煤炭出厂价格已连续25个月以上呈负增长态势,同比累计下降70%以上。其他地区的煤炭价格走势大致相仿。可煤炭价格上演的“跳水式”大跌,却没有换来热价的呼应。
  
煤热联动机制处于“空转”状态
 
  面对市民的质疑和呼声,多地物价部门表态,煤价只占采暖成本的一部分,而管理费、水费、维修费、人工工资等都在涨,今年采暖费价格水平暂不作调整。
 
  网民“喜欢巴布”说,相关部门不要再找理由搪塞,不能光看供热企业的苦衷,“百姓的钱也不是白捡的。”
 
  据了解,煤价占采暖总成本的60%左右,煤价的变化对供热成本有直接影响。为了理顺煤炭、热力价格关系,2005年,国家出台了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》,规定在一个联动周期内,当煤炭到厂价格变化超过10%后,在要求热源生产企业消化一定煤价变动因素基础上,应调整热力出厂价格,并相应调整热力销售价格。
 
  然而,该规定出台9年来,执行效果很不理想,在多数城市处于“空转”状态,热价调整陷入“联不上去,也降不下来”的怪圈。
 
  银川市物价局价格监管处处长汪小华说,煤热联动政策很难有效落实。以银川市为例,2011年、2012年煤炭价格持续上涨,可由于当时银川全市物价总水平持续偏高,为了不增加居民负担,热价没有涨,而是政府通过补贴供热企业等措施,消化了热价上涨压力。2013年、2014年煤价大幅下跌,政府相应取消了对供热企业各项补贴政策,但即便如此,当前煤价也没有回落到2009年的水平,所以热价也就“联不下来”。
  
强力推动供热改革破解价格矛盾
 
  记者走访部分供热企业了解到,大幅降价的煤炭并不是适用于供热企业的燃炉煤。由于供热用煤对环保要求非常高,含硫率一般不能高于1%,而且还要达到一定发热量,但此类煤近年来价格基本稳定。
 
  宁夏银帝物业服务有限公司副总经理马辉说,企业每年收益是动态的,采暖费收到80%就非常不错了,有的企业收缴率甚至不到30%。
 
  此外,一些供热企业反映,热价和企业投入各种成本的价格变动不同步,这种滞后也对利益有损害。
 
  据了解,宁夏热计量改革虽已推行7年,但不管是热计量表安装,还是建筑节能改造等,很多环节还存在问题。供暖企业缺乏动力,一些试点企业推行热计量收费后出现亏损,有的企业拆除已安装的热计量表,有的企业则改回按面积收费,热计量改革几乎“夭折”。
 
  一些专家认为,供热企业动不动喊亏,可他们到底亏不亏,有关部门应通过设置燃料、水、电单耗率以及劳动生产率等指标,规定供热能源消耗浮动范围,确定供热政策性补偿条件,增强对热价调控的科学性。
 
  部分供热企业也希望有关部门制定一张科学的反映本地区供热价格调整的“晴雨表”,以增强煤热联动机制的可操作性。马辉等人认为,理顺煤热价格关系,还是要通过建立供需双方共同承担市场变化风险的煤热价格联动机制。






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