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深圳200万“民警理发福利”引争议
发表时间:2015-01-04 23:15:42 作者:admin 点击:
深圳200万“民警理发福利”引争议
民警抱怨“感受不到”,网民追问福利边界

( 2014-09-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 每日焦点
 
  深圳罗湖区公安分局近200万元民警理发服务项目向社会公开招标,引发网民热议。
 
■网民质疑:
 
  什么样的福利是合理的?什么岗位可以有什么福利?福利如何管理?这些都应该清清楚楚,明明白白,让福利暴露在“阳光下”,才能避免福利变“腐利”。
 
■专家表示:
 
  洗理费、书报费等福利的出台有一定的历史原因。随着社会的发展,一些“福利”将日渐淡出,并终将退出历史舞台。目前有关部门正在进行调研,规范、清理、整顿这些补贴。
 
  福利费过渡到显性现金薪酬是大势所趋。
 
 
一些福利太过零碎民警抱怨“感受不到”
 
  深圳市罗湖区政府采购中心于今年4月16日在网上发布了罗湖区公安分局民警理发服务项目的公开招标公告,该项目预算金额为199.4万元,项目服务期限为2年。
 
  招标文件指出,理发室作为全局民警的福利,分局每月向每位民警的智能IC卡内设置三次理发权限,理发室采取刷卡方式进行消费,智能IC卡和刷卡机由采购单位提供。
 
  文件还要求,理发室洗剪吹刷卡一次不得超过人民币13元,其他服务如电发、焗油、美容等项目因涉及产品档次不同,消费者可与中标供应商协商价格,双方无异议后再刷卡消费,严禁乱收费或多收费。
 
  记者了解到,该分局民警凭上班用的门禁卡就可在理发室刷卡消费,每月最多可刷3次,分局行政科每月按时提取理发室的实际消费数据进行结算。事实上,大多数民警根本不会每月理发3次,很多时候“理发福利”就这样白白浪费了。
 
  不仅是“理发福利”,还有凉茶等福利,由于太过零碎,也都成了“食之无肉”的“鸡肋”,当记者询问民警究竟有多少“福利”时,很多人都说“感受不到”“想不起来”。
 
  但是,就是这些看似不起眼的福利,一年花在每位民警身上的却有2300元。据罗湖区公安分局行政科相关负责人介绍,罗湖分局在每年度的财政预算中均预留了民警福利费用,“理发福利”也是来自财政预算公用支出中的民警福利费。记者看到,在其提供的《2015年罗湖区行政事业单位公用经费定额标准分类表》中,公检法司的福利费为每人每年2300元。
 
  记者了解到,罗湖公安分局共有2170名民警,按照每人每年2300元“民警福利费”计算,总金额近500万元。
 
 
理发店开进公安局“福利”边界不清晰
 
  这一“理发福利”,一度被网民质疑存在“围标”嫌疑。罗湖区政府采购中心招标文件称,罗湖区公安分局为将“从优待警”的方针落到实处,作为民警的福利,共在全局设置了三间理发室,采用公开招标的方式,选择服务好、有经营管理经验并愿为公安事业作贡献的单位或个人,经营管理理发室。
 
  而令人感到蹊跷的是,参与投标的三家供应商当中,除了中标者之外,其余两家都是在招投标开始之前刚刚变更经营范围。其中深圳市川深实业发展有限公司在2014年1月22日变更经营范围,原先主营业务为电子产品及汽车配件,变更后增加了个人形象设计及美发。另一家深圳市泰咨环境技术有限公司也是在3月24日才对经营范围进行了变更,变更前的经营范围主要是园林绿化与物业管理,变更后增加了个人形象设计以及美发项目。有网民戏称,这两家临时变更经营范围的投标者一看就像“打酱油的”。
 
  假如“围标”被证实,也还只是“福利”腐败的表现形式之一。事实上,计划经济时代沿袭下来的事业单位福利存在太多的“模糊地带”,给监管带来了难度,极易滋生腐败。
 
  记者了解到,我国有针对企业福利费的相关规定,规定职工福利费一般不超过企业工资薪金总额的14%,并要在年度财务会计报告中予以披露。
 
  而按照财政部2012年发布的《关于事业单位提取专用基金比例问题的通知》规定,事业单位可以提取“职工福利基金”,提取比例在单位年度非财政拨款结余的40%以内确定。国家另有规定的,从其规定。这一通知规定了事业单位提取福利基金的比例,却没有提到事业单位福利的边界在哪里、可以用于哪些支出项目。
 
 
应让阳光驱散阴影福利亟须“去神秘化”
 
  有记录显示,1982年前后,各省份根据当时财政部、劳动部以及全国总工会的安排,在机关、企事业职工工资补贴中详细规定了洗理费、书报费项目,一般每月在4元上下。
 
  如今,随着新会计准则的实施,当年的“洗理费”名归何处?民警理发究竟该不该使用纳税人的钱?答案仍不明晰。
 
  福利的边界究竟在哪里?记者了解到,在实际操作中,一些企事业单位巧立名目,福利涵盖内容远超规定,福利与“腐利”往往只有一纸之隔。例如:虚列开支,套取资金;报销腐败,借机逃税;采购紊乱,中饱私囊;标准自设,高低不均等等。
 
  不少网民指出,福利要经得起阳光的曝晒,才能避免福利变为“腐利”。有网民指出,根据财政部、公安部《关于印发〈公安机关财务管理暂行规定〉的通知》和财政部《政府预算收支科目》的规定,公安机关公用经费开支范围包括行政经费、公安业务经费和特别业务经费三个部分,这三大部分中没有理发费。何况,新会计准则早就取消了“应付福利费”科目,不主张再计提福利费,行政单位还把理发作为福利费列支,缺乏依据。
 
  中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说,洗理费、书报费等福利的出台有一定的历史原因。随着社会的发展,一些“福利”将日渐淡出,并终将退出历史舞台。目前有关部门正在进行调研,规范、清理、整顿这些补贴。
 
  武汉大学教授熊伟说,计划经济时代,我国企业普遍实行低工资制,多种福利是与薪酬并行的分配制度。2007年起实施的新会计准则规定,福利费需视为薪酬的一部分,应按规定据实开支及纳税。
 
  财政部会计准则委员会咨询专家、复旦大学会计系主任李若山说,福利费过渡到显性现金薪酬是大势所趋。“市场经济、现代会计制度下,福利费需要更透明,改革方向之一就是控制职工福利费在职工总收入中的比重。”
 
               (记者吴俊、冯璐)
 
        新华社深圳9月13日新媒体专电






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