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崇文区商业消费停车无障碍问题的思考
发表时间:2007-05-11 18:07:16 作者:724 点击:

崇文区商业消费停车无障碍问题的思考


    崇文区是有着深厚商业文化底蕴、充满传统文化气息的城区。《北京城市总体规划20042020》将崇文区的区域功能定位于首都功能核心区,北京体育产业集聚区,都市商业区,传统文化旅游、娱乐地区。与之相呼应,我区“十一五”规划结合崇文区的实际,在提出建设 “宜居、宜商、宜娱、现代化的都市文化休闲区”的基础上,又进一步确定了“文化立区、商贸强区、体育兴区”的发展思路和“一二三”发展战略:即建设一个“王”字型经济磁场,打造西南永外商贸板块和东南龙潭湖体育产业园板块两大板块,构建环天坛文化圈,发展文化旅游、商贸服务和体育休闲三大产业,经过“十五”期间的努力,作为崇文区三大新的经济增长点已现端倪,“商贸强区”的条件已趋于成熟。因此,解决与现代化都市文化区建设相匹配的消费停车难的问题也变得越来越来紧迫,本文试就崇文区商业消费停车问题进行一些思考。


一、消费停车难是制约崇文发展的“瓶颈”


崇文区国土资源面积为16.46平方公里,可直接利用的土地资源为7.5平方公里。区内天坛、龙潭湖两公园占全区总面积的近40%。地域狭小,人口密度大,消费能力相对较弱。因此,崇文区的经济发展有赖于创造一个舒适、方便、高效的人员、物资、资金流动环境,形成吸引国际国内各种市场资源的潜力磁场,所以,崇文区的消费服务市场配套辅助设施的建设至关重要,其中消费停车无障碍对于现代化都市文化区建设尤具突出意义。


消费停车问题一直是制约崇文产业发展瓶颈,对于前门地区来说,停车困难更是致命的痼疾。前门商业区──北京市最负盛名的商业历史文化中心,曾几何时,这里会馆林立,店铺云集,终年四季人头攒动,摩肩接踵。都一处、一条龙、全聚德、便宜坊、功德林、老正兴等百年老店,曾经百年辉煌。但是由于地域狭窄,环境拥挤,缺少停车场地,近二十多年来,大量顾客流失,生意日淡,企业经济效益逐年下降,直至亏损倒闭。虽经改制重组,无奈客观所限,仍未能挽回颓势,令多少企业精英和文化名流扼腕叹息。


即便是新开发的崇外商业区,目前也存在停车不便、停车难的问题。许多外地朋友到崇文来都抱怨停车问题。我们看到普仁医院、新世界商城附近所有的停车场地都是车满为患。


而恰恰是有车一族,他们财大气粗、个性张扬,观念现代,消费时尚,出手大方,构成了现代都市消费的主流。如果停车难让他们望而生畏,岂不等于把财神拒之区外了吗?


二、实现消费停车无障碍的概念、意义和目标


在我区的经济发展蓝图中,多次提到培育崇文区核心竞争力的概念,更是明确提出了努力打造王字型经济磁场的目标。那么,一个社会经济体的核心竞争力究竟是什么呢?我认为。它是一种内在的可以不断创新和持续增强的生命活力。具体应包括两个方面,一是有形的物质形态等硬件环境,二是组织的再生机制,属于人文精神和制度构成的软件环境。从宏观上讲,整个崇文区的经济发展,需要加强这两个方面的建设和改造;从微观上讲,解决消费停车困难问题,实现消费停车无障碍也要需要从这两个方面着手,根据建设现代化都市文化休闲区大目标的要求,结合崇文实际提出具体的目标和思路。


(一)消费停车无障碍的概念


消费停车无障碍是指:商业贸易、旅游、购物、储蓄保险、美容健身,甚至兜风遛弯儿等所有需要行车停车的行为,都能够得到准确、及时、廉价的接待和服务,让消费者产生宾至如归,身心轻松愉快的感觉,以至于在他还没有离开的时候就闪现出下一次光顾和向朋友推荐的冲动。


(二)实现消费停车无障碍的意义


实现消费停车无障碍,可以充分体现崇文区经济磁场“招大引强”的作用,为崇文发展集聚更多的人才和资金,有效增强崇文区的综合经济实力;有利于更好地体现现代化都市文化休闲区的经济社会发展战略目标;最终可很好地落实科学发展观,更快地实现建设崇文和谐社会的宏伟蓝图。


(三)消费停车无障碍包括以下几项具体内容和目标


一是欲停即有位。就是说,只要消费者想到崇文区消费,就能够在他消费的场所附近找到停车位置。而且这个位置应当位于距离该场所最近的停车场内。


二是停车要安全。确保停车场内的所有车辆无丢失,无刮蹭,无刻画等任何一种损害事故发生。


三是服务亲情化。语言文明礼貌,热情周到、项目齐全。比如:具有预约车位、网络查询、电子牌广告车位信息、擦车洗车、代泊、代驾、代修等一切顾客可能提出的服务项目。


四是快捷简便,收费低廉。采用技术含量高的门禁和收费结算手段(如刷卡),节省顾客等待时间。


三、解决崇文区境内消费停车难的思路和具体设想


既然区委区政府把“建设现代化都市文化休闲区”作为崇文区未来五年崇文区经济与社会发展的战略目标,那么,崇文区所有一切党政领导机关、企业事业单位和工作人员都应当以此为指导,在“现代化、都市文化休闲”这两个特色上下功夫,在市容环境、城市景观、道路通行、居住条件、购物旅游、餐饮卫生、娱乐休憩等衣食住行乐一切方面兼顾到古都文化特点和现代流行时尚,突出娱乐休闲,建设宜居社区和文明和谐社会。不但要有完善的商业、服务、文化和体育设施,畅通便利的交通,还要有安全便捷、服务一流、价格低廉的停车场地。根据崇文区土地资源稀缺,建筑高度受限制的特点,提出解决停车难的思路和设想。


(一)全面整合、盘活存量,充分利用现有停车资源。在寸土寸金的市中心是不可能拿出大块土地作为停车场地的,因此实现全区停车空间资源的统一调度和共享,是解决崇文区停车难问题的首选举措。为此建议:将崇文区所有社会单位,包括机关、学校、企业等所有单位的车位同编号联网,制成电子地图,由城管中心统一调度。充分提高现有停车场位的利用效率。


(二)充分开发利用地下空间,提升地下公共交通和停存能力是一种明智和选择经


首先,统一规划、设计地下空间的开发和利用。崇文区地面小、地下可利用面积也同样狭小。特别是天坛公园恐怕地下也是不准动的。由于客观限制,从安全角度考虑地下空间的开发利用规划设计要求更加严格。因此,在制定规划时,要考虑与地上空间开发规划相衔接的工作。同时,要立足于覆盖全区的长远设想。


其次,优先考虑现有地下空间资源的整合与利用。现有的人防工程基本框架都没有问题,在通风、通讯、照明、疏散、通行能力等方面按照“现代”和“休闲”的要求加以拓宽和装修改造,连通高层建筑物的地下空间作为停车场地,依托市政府地下交通网线实现由点到线,由线成面的贯通,拓展地下空间,发展现代化商业服务项目,是一条投资小,见效快的捷径。


第三,发展高科技自动化立体车库,实现多层停车,扩充现有地面停车场的容量。虽然初次投资可能大一些,投资回收周期长些,但从长远看,这种投资风险小,还是合算的。


(三)理顺管理体制,构建活力机制


解决停车难的问题,硬件和软件建设同等重要,借用一句流行语,那就是“要综合治理”


首先,要开放市场投资准入,考虑到项目实施投资大,见效慢的特点,建议制定全区统一的停车项目捆绑设计和投资经营方案,采取BOT方式招标,实现全区的停车设施和业务的统一规划、设计、建设、改造,以及统一经营、管理和核算,从而使批准、管理、执法权得到统一,减少推诿扯皮,提高管理运营效率,营造一个道路通畅、停车便捷、消费惬意的理想商业消费环境。


其次,要理顺产权关系。这是一个重要的法律条件。目前,全区的停车资源分散在不同的所有者手中,很难形成统一的经营和管理意志,而没有统一的意志,所有的设想就会因丧失了实现的可能性成为空谈。因此,建议按照区政府工作报告提出的办法,充分发挥政府的行政协调力和执行力,建立一个囊括全区停车资源的项目法人,具体讲就是由所有停车资源的所有者法人共同出资,注册登记一个有限责任公司,由其作为甲方,代表崇文区负责项目的设计与管理。


 


 


 


 


                      


                    2007117







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