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鼓励社会资本参与区属企业改制重组的政策建议
发表时间:2005-11-02 10:34:49 作者:于纯乾 点击:









2004-1-17 12:44:35      阅读32次






 

 

我区财政收入取决于企业的纳税能力和居民的纳税能力,企业的纳税能力取决于企业的经济规模和营利能力,引进社会资本参与区属企业改制重组是扩大企业规模提高企业纳税能力的重要手段之一。通过对我区企业改革案例的分析,我们认为将以下实践中的做法明确为政策并进行宣传,有利于提高社会资本参与区属企业的积极性,进而达到对区属企业进行改造、提高纳税能力和增加财政收入的目的。

一、放开控股权。

1.引进的社会资本可以在改制后企业占有绝对控股地位。

2.对有经营管理优势,但资本投入不足以控股的社会资本所有者,可以向其出让经营管理权,由其委任主要经营者。

3.国有资产经营公司除对依法定程序进入改制后企业董事会的产权代表进行管理考核外,不得干涉企业的具体经营管理活动。

二、资本处置方式服从改制后的企业发展需要。

1.评估后存量资产过大不利于引进社会资本时,可以部分投入,剩余的部分由国有资产经营公司撤出或由改制后企业有偿占用,或在以后扩股时分期投入。有偿占用收取的占用费不超过同期银行贷款利率。

2.允许按照中央和市政府有关文件规定的标准进行不良资产和非经营性资产的核销、剥离、支付职工解除劳动合同的补偿金和离退休人员的各项预留。

3.改制后企业符合我区经济结构调整方向的,可以由经贸委牵头协调,优先考虑配置新的经营场所资源。

三、存量资产解决改制后企业的人员负担。

1.入资规模达到一定标准,改制时可用存量资产解决富余人员分流问题,最大限度地减轻社会资本参与改制企业的人员负担。

2.改制后吸纳我区下岗失业人员就业达到一定比例的,可享受三年免交所得税待遇。

四、经贸委牵头全程为社会资本参与企业改制重组服务。

1.社会资本参与我区企业改革,经贸委将从企业达成合作有意向开始一直服务一到新企业工商注册为止。

2.经贸委将与改制企业建立领导联系制度,随时帮助企业协调解决发展中遇到的问题。

 

 

                                                         2003-2-20






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