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俄罗斯 不透明滋生“绝对腐败”
发表时间:2014-07-29 09:43:16 作者:admin 点击:

俄罗斯 不透明滋生“绝对腐败” 

本报驻俄罗斯记者 谢亚宏

2014年06月11日10:25    来源:人民日报   
  虽然近年来俄罗斯大力惩治腐败,但各种案件仍不时发生,2012年俄国防部腐败案就是一个典型案例。

  2012年10月,俄罗斯媒体报道称,俄国防部下属的国防服务公司涉嫌倒卖土地、基建设施和股票等国家财产,同时购买劣质军服从中牟利,涉案金额超过30亿卢布(1美元约合35.3卢布)。随后检察部门介入调查,发现该公司和国防部的多名高管和官员牵涉其中。尽管大多数涉案人员最终被定罪并被处以不同程度的监禁和罚金,但职位最高的嫌疑人——前国防部长谢尔久科夫却依然逍遥法外。

  谢尔久科夫曾任俄联邦税务局长等职,与一些政坛人物关系密切。他在担任国防部长期间力推改革,国防服务公司就是改革产物之一,他同时兼任公司董事长。检方在取证过程中认定,国防服务公司不可能在谢尔久科夫不知情的情况下发生违法行为,而多名证人也指证他指使下属低价售卖国家财产。

  谢尔久科夫在2012年11月被解职,然而调查过程进行得并不顺利,当检方对谢尔久科夫进行质询时,他以各种理由拒绝回答。由于缺少证据无法确定他与腐败案的关联,检方最终只能在2013年11月以“玩忽职守”的罪名提起公诉。但即使这样,法庭审理也未能进行到最后。今年年初谢尔久科夫已被赦免,原因并未公开。更令人咋舌的是,就在被提起公诉前十几天,他已被国有军工集团俄罗斯技术公司委任为其下属联邦工程研究测试中心的首席执行官。这一消息引起舆论哗然,俄杜马反对党议员纷纷表示,谢尔久科夫“重新上岗”是对社会法律和正义的公然挑战。

  俄罗斯腐败问题中的制度缺陷明显。长久以来,俄各部门的办事效率低下,缺乏监管,很容易滋生腐败。此外,政府工作人员薪资不高,让贪腐有了“正当理由”。有些贪污案件处理不当,加深了民众的不信任。值得一提的是,俄罗斯人心目中最为腐败的政府部门就是强力部门,正是因为其权力巨大且相对不透明,从而易滋生“绝对腐败”。

  腐败问题给俄罗斯带来了严重经济损失,国家形象也受到影响。相关统计数据显示,2013年俄罗斯因腐败造成的经济损失高达260亿卢布,比上一年增长超过20%。国际腐败监督组织2013年底发布的全球腐败指数显示,俄罗斯清廉指数在177个国家和地区中排名第127位,甚至排在马拉维、贝宁等非洲国家之后。由于涉腐官员相互袒护,俄政府在推行反腐措施时会遇到来自各方面的阻力。1993年、1995年和1997年,俄立法机关曾先后3次起草并通过反腐败法草案,但由于涉及官员众多,最终未被时任总统叶利钦批准。

  为打击日益严重的腐败,俄罗斯近年来加大了反腐败力度。在政策层面,2004年和2008年俄先后成立由总理和总统领导的反腐败委员会,2013年设立反腐事务局,为全面落实国家反腐败战略提供组织保障。2008年底,俄首部《反腐败法》正式通过,其中规定国家公务员及其配偶、子女必须向税务机关提交收入和财产等信息,2013年通过的法案则禁止官员拥有海外账户及财产等。在执行力度上,2013年共有150万政府职员和国企高级员工进行了财产申报,200人被解职,涉及腐败的刑事案件立案2.8万起,比2012年增加30%。谢尔久科夫则是俄罗斯20多年来第一位因涉贪被解职的部长。

  一些逃到海外的贪官,也难逃俄执法机关的法网。2013年7月,涉嫌贪污110亿卢布的俄莫斯科州前财政部长库兹涅佐夫就在法国被捕,两国已确定引渡事项。目前,俄央行还准备与外国银行合作获取官员海外资产的相关信息。由于许多反腐措施在近几年才开始施行,其效果还有待时间的检验。

  (本报莫斯科6月10日电) 


  《 人民日报 》( 2014年06月11日 21 版)

点评:记者不明白中国透明度还不如俄罗斯?这是中国比俄罗斯还腐败的根源,透明的标志是新闻自由,而不是所谓的政务公开。







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