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出租车治乱,有国标更应放开管制
发表时间:2013-11-03 16:34:57 作者:admin 点击:
出租车治乱,有国标更应放开管制
 

( 2013-10-14 ) 稿件来源:新华每日电讯 评论·声音
 
 
■每日一评
 
  要提升一个行业的服务水平,仅用文字规范是远远不够的,还需以市场手段鞭策行业企业和行业从业者进步
 
冯海宁
 
  10月14日是“世界标准日”,国家质检总局、国家标准委日前正式批准发布了35项国家标准。其中,最新修订的《出租车运营服务规范》,为出租车司机制定了26条服务用语,以及多条服务要求。据悉,乘客上车前,出租车司机不得有询问乘客目的地等挑客行为,不得中途甩客。(10月13日《新京报》)
 
  无论是挑客、绕路、甩客,还是在车内吸烟、说粗话、开快车,出租车司机的种种不文明、不规范行为,不仅损害了消费者权益,还影响到城市文明水平——因为出租车是一个窗口服务行业,代表着一个城市的文明形象。因此,修订《出租车运营服务规范》很有必要,但问题是,出租车新国标能否真正“落地”?
 
  其实,出租车国标早已有之。比如,2009年5月1日实施的出租车国标,就规定了出租汽车服务的术语和定义、服务方式、服务规范、服务设施、服务安全、服务评价等规范,而且各地还根据出租车国标制定了“地方版”。但从实际情况来看,出租车国标实施情况并不理想,没有多少出租车运营服务真正达标。
 
  原因之一在于,出租车国标缺乏强制性。尽管出租车国标提出了一系列要求,并附有服务评价指标计算方法,但这样的国标既对出租车公司缺乏约束力,也对出租车司机缺乏实际约束力。原因之二是,很多地方对出租车行业管理不规范,“鱼龙混杂”。还有一个原因是,出租车司机总体素质不高,不少坏习惯已经养成,一时难以改掉。
 
  在笔者看来,出租车服务不规范最主要的原因还是出租车行业市场竞争程度不够。在一个缺乏竞争的市场,无论是出租车公司还是出租车司机,必然缺少市场意识、服务意识、危机意识。比如,由于市场竞争不够,出租车公司对出租车司机的选择、培训、服务和管理就不到位,直接导致出租车司机给乘客提供的服务不到位。
 
  由于我国许多城市对出租车行业实行的是政府特许经营制度,这种行政管制让出租车行业变成了一个垄断经营行业。而众所周知的是,垄断行业一般都坐享利润,缺少市场意识与服务意识。从这个角度分析,出租车司机之所以挑客、甩客,原因就在于缺乏竞争压力,没有把乘客真正放在眼里,放在心上。
 
  如果出租车行业竞争激烈,不管是出租车公司还是出租车司机,为了生存和发展,显然不敢去挑客、绕路、甩客,因为这样的出租车公司与司机就会被市场淘汰。因此,要想将出租车国标落实到位,既需要强制执行国标、规范行业管理,更需要打破出租车行业垄断、实行退出机制,只有这样,才能倒逼出租车服务升级。
 
  最能说明出租车行业缺少竞争的例子是乘客打车难。尽管打车难的原因有很多,但出租车供需不平衡是主要原因。据悉,郑州、西安每万人拥有14辆出租车,北京每万人拥有34辆出租车,上海每万人拥有26辆出租车。而在日本东京,每万人拥有41.67辆出租车。相比国外城市,中国城市的出租车供应明显偏少。
 
  要想提升一个行业的服务水平,仅仅用文字规范是远远不够的,还需要以市场手段鞭策行业企业和行业从业者进步。只有确保合理的供应量才能扮演好“准公共交通工具”的角色;也只有确保出租车供需平衡,才能解决打车难,并倒逼出租车服务升级。






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