履新副区长两会期间集中亮相

　　各区履新副区长亮相区“两会” 高学历、跨行业、年轻化是三大突出亮点———

　　本报讯 下周，海淀、朝阳等12区县人代会、政协全会陆续开幕，“两会周”将真正开始。在已经闭幕或者即将开幕的区县“两会”现场，“70后”、高学历、跨行业，拥有如上三个闪亮头衔的履新副区长们注定成为引人关注的群体，并首次集体进入公众视野。

　　根据各区县政府网站公开的信息，共有19位副区长在元旦前获得任命，涉及海淀、西城、东城、宣武、崇文等14个区县。如此大规模的区县“副局级”人事布局，在北京市并不多见。市委有关人士曾透露，北京从去年开始酝酿人事调整，开展大规模的干部考察活动，调整的目的是为了让人员配备更科学，为换届做准备。纵观19位履新的副区长，他们的共同特点是年轻化、高学历、全能型，拥有丰富的基层工作经验，主管过重大项目的开发建设。5位女副区长的脱颖而出更是体现出此次人事布局的合理性。

　　■5位“70后”副区长

　　在履新的副区长中，首次出现5位“70后”副区长，最年轻的怀柔区副区长吴群刚只有36岁。“未来10年，‘70后’官员将在中国中、高级公务员队伍中占据重要地位。”国家行政学院教授竹立家认为，“70后”官员年富力强，接受新知识快；同时他们处于改革开放年代，具有国际眼光，管理能力和决策力较高。

　　记者查阅“70后”副区长的简历资料发现，5人中有4人曾为高校、区县和企业的团干部（见附表）。对此竹立家表示，共青团是党的后备军，共青团工作的实质就是协调各种资源，进行组织活动。“他们在年轻的时候就参加了各种重大政治、社会活动，积累了很多经验。” 竹立家分析，在这个过程中，“70后”副区长有条件积累各种资源，锻炼各种能力。

　　■1位“博士后”副区长

　　记者注意到，此次履新副区长中不乏博士、博士后。据统计，除去4名无资料显示者，19名履新官员中13位的学历为硕士研究生，其中6位为博士研究生，大兴区副区长王荣彬是其中唯一的博士后。而且这些博士副区长的分管领域与其专业也几乎吻合。宣武区副区长梁昌新为管理学博士，负责发展和改革、金融等工作。对此，中国人民大学公共政策研究院教授毛寿龙认为，“总体上来讲，对口的高学历官员有利于决策的民主化、科学化，但是学历高并不是决定性因素，这还要因人而异。”

　　■跨行业体现高素质

　　跨行业调动也是此次履新副区长高素质的“标志”。大兴区副区长王荣彬原任北京市科委副主任，宣武副区长梁昌新此前为北京市发展和改革委员会委员，东城区常务副区长徐熙之前是市财政局副局长，而顺义区副区长车克欣原任市城市管理综合行政执法局局长。人民大学公共政策研究院教授毛寿龙表示，干部应定期进行部门之间的流动，掌握多种专业能力。而且在干部选拔任用过程中，“至少任职过两个岗位，且每个岗位工作得力”已成为组织重点考察的方向。

　　区县长访谈

　　密云县长刘福志：

　　“保水”生态林

　　补贴7000万

　　本报讯 昨天上午，在密云县第十四届人代会第六次会议上密云县县长刘福志作《政府工作报告》，会后刘福志县长接受记者采访时表示，作为北京水源地，密云县水源保护区面积占全县总面积88%，今年为“保水”，巩固水库周边及上游水土，将投入7000万元对全县生态林进行政策补偿。

　　记者：密云水库作为北京市区饮用水源，今年围绕库区水源保护将有哪些举措。

　　刘福志：密云县提出密云生态涵养发展区工作方略，十二五期末密云将努力实现经济建设在生态涵养区走在前列，社会建设在全市郊区走在前列，生态建设在全国走在前列，继续将生态建设作为密云县的一项工作重心。今年还将重点加强水库周边环境管理，并将联合怀柔、昌平等周边区县加强水域联防机制，保证水域安全。

　　今年密云将投资500万元，在水库上游的山区7个乡镇、53个村建立几十个污水处理站，加强对水源上游的治理和保护。今年计划治理水土流失面积85平方公里、加强全区废弃矿山生态恢复和绿色生态矿山建设。

　　记者：密云县在生态环境保护、治理中，农民利益如何保障？

　　刘福志：2009年，密云县水库一级保护区群众生产生活困难补助、大中型水库移民后期扶持、山区搬迁等惠民政策得到落实，今年水库周边和水库上游将实行生态林补偿政策，每亩地补偿款40元，其中60%用于对农户进行补偿，40%用于基础设施建设，具体政策近期将会出台。

　　密云县今年将结合浅山开发和重点镇发展，推进沟域经济发展，发展山区替代产业和生态服务型经济，针对山区沟域开发，引入农村产权制度改革，农村林权制度改革，将资源量化到每一个人，未来村镇开发不可能每一户参与，但是村民都可以享受到实际利益。

　　记者：随着京承高速全面贯通，游客可直达司马台长城等密云景点，密云旅游有何新举措？

　　刘福志：司马台长城整体开发预计将在今年内启动，将在司马台长城周边利用古北口古镇、雾灵山山水资源。现在司马台长城已经开设专门出口，但是当地旅游设施相对陈旧，基本没有可以住的地方，现在正在和国内大的旅游企业进行洽谈。

　　密云今年五一将开放云蒙山风景区，风景区一期工程包括道路、索道、客户服务中心，游客乘坐20分钟缆车登上直通中国印摩崖石刻的“顶峰”，可以饱览水库风景。同时，密云三大风景区——云蒙山、雾灵湖、潮河度假区将全面启动规划，每个风景区规划面积均超过100平方公里，涵盖8个重点旅游乡镇，可供市民体验热气球、滑翔机的航空俱乐部，也将于今年5月正式落户潮河畔。

 

点评：选举和选拔的最大区别是前者是民主法治的办法，后者是独裁人治的办法，民主的办法排除了当权者 个人个人好恶的干扰，让社会实践的主体广泛参与意见，从多角度考察、选择干部，更加客观、真实地反映候选干部的情况，对社会发展更有利。而后者，即便所谓的伯乐清正廉洁，也难免以偏概全的失误，给社会造成损失。  那么为什么很多领导人热衷于独裁人治的干部制度呢？答案只有一个，那就是为了维护个人或者个人所在集团的利益。政治改革的基本内容是民主化分权，需要当权者具有自我牺牲的道德勇气。经济改革让人民富裕起来，政治改革就是要满足富裕的人民自主决定与自己利益相关的社会事务的愿望，让人民自主起来。